La FlachdachRL prevé al menos 2 pendientes, y con buen motivo.
En tiempos de eventos de lluvias intensas crecientes, el punto es delicado (y la exención deseada - pero solo después de una suficiente aclaración por escrito sobre las consecuencias por parte del planificador / contratista general - ya tiene su justificación). Con ello, se convierte su objeto en un conejillo de indias. Puede salir bien, pero también puede salir mal.
En mi opinión, ahí dice primero "debería", no "debe". No se trata de proteger la cubierta plana contra inundaciones, eso también es posible con 0 de pendiente, sino contra el agua estancada permanente. Aunque ni eso se logra con un 2% debido a pequeñas irregularidades, superposiciones de las láminas de techo, etc.
Si no es posible implementar pendientes, sea por la razón que sea, la impermeabilización debe ser de mayor calidad correspondiente (K1/K2). Eso también es posible.
Todo esto solo se aplica a techos no utilizados. Las "directrices" para techos utilizados son considerablemente más laxas.