新建区偏离建设规划是可能的

尊敬的专家们，

我刚加入这里，有一个关于主管部门职责的问题。
我下面描述一个案例，想了解哪一个部门可以做出决定：是乡镇政府还是县政府？这是关于巴伐利亚一块土地的问题。

我们所在的新建区有一个经过审批的详细规划。整个区域位于山坡上，迄今为止只有南坡的业主建了房子。我们是八个中第一个将在北坡建房的人。顺便提一句，去年详细规划做了补充和全面修订，原因之一是高度设计不好，很多房子本该建在比路面低80厘米的位置。现在我们提交的规划被驳回了。事后发现，乡镇政府针对间距的解释给了我们错误信息。但这里我们不谈这个问题。事实是，目前我们的项目在北向侧的间距适用以下规定：

“原始地形至带屋面覆盖物的墙面切线。”

因为是山坡，这种表述导致我们小房子后方必须保持7.80米的距离。这块地又狭长，建房和车库加起来只能在前部三分之一区域建造。北侧200平方米无法利用。

乡镇政府不这么想（南坡房子对面的山坡方向相反，他们与后邻距离只有3米），所以目前正在再次修改详细规划，但这个流程包括所有手续要花6个月左右，而我们四月必须开工。

县政府（LRA）和我们看法一致，并且态度积极（这也不常见），这已经是好事。我们后方邻居距离很远（20米），他们也不在意我们靠他们地界多少米。

但我们不能等到详细规划全部完成。我们需要先申请例外或者豁免。县政府说乡镇政府负责，必须解决这个问题。县政府自己不能批准例外。

我问题是：正确用词是什么？我需要“例外”还是“豁免”？或者间距问题根本无法申请？
如果不违反三个原则（即公共利益需要豁免，或偏离在城市建设上可接受，或执行规划造成明显非预期的困难），乡镇政府能否批准？还是必须由县政府批准？

这种情况可能吗？还是我运气不好？

此致
Jana

这不属于你建筑师的职责范围吗？你已经知道建筑法典中的那条条款了。你的建筑申请（不等同于免除许可证）还需要一份关于解除规定的申请表。理由已经提供。

县政府（LRA）与我们看法一致，对此持积极态度

那他们其实应该斩钉截铁，建议行政法院暂停建设规划的有效性。遗憾的是，巴伐利亚的政府非常喜欢联邦制，尤其是补贴原则。

我的建筑师不在乎，他画了一栋适合这块地的房子。房子现在看起来“奇怪”，而且三分之一的地块是空的，所有东西都挤在前面，他暂时并不在意。

这就是说，你建议提交建筑申请而不是简易审批程序。但县行政办公室已经告诉我们他们会拒绝这类申请。我猜他们的意思是，他们现在不想为9块地逐一批准偏差/豁免（我们会因为坡地情况偏离巴伐利亚建筑条例）。

我在政府部门之间有些绕圈子。县行政办公室说市政府必须修改规划，但市政府在做这件事，不过过程很长，因此我需要一个例外/偏差/豁免，以免当新的规划完成时，我的房子成为唯一按照旧规划与众不同的建筑。

那么他们其实应该雷厉风行，建议行政法院暂停该规划的有效性。可惜的是，巴伐利亚的政府特别喜欢联邦制，尤其是补贴原则。

哦，好的，那么这个可能性也存在……

我猜您的意思是，您现在不想为9个地块逐个处理偏差/豁免

他们也不能这样做，负责的是市政府。但一个聪明的县长可以和省长谈谈，让他们在高尔夫球场或者赛德尔基金会的自助餐厅解决这个问题。

只有从上层政治层面才能快速且无声无息地解决。走行政程序，若没有豁免申请，拒绝是明确的：原本负责的第一盖章机关说不，第二盖章机关也会说不。他们可以否决，但反过来并不是复议机关。

哦，好，这种可能性也是有的……

在巴伐利亚则比较不可能，那儿的人喜欢规规矩矩走公务流程。科隆绝不会有卡尔·瓦伦丁（Karl Valentin）那样的人物。

这里正确的词是什么，我需要“例外”还是“豁免”？

我会说是“豁免”（比如说具体针对屋檐高度限制）。我觉得“例外”（通过宽限途径允许不被许可的事项）在这里是不合适的手段。但最正确的词可能是“专业律师”。

现在正准备再次修改详细规划，但由于附带的各种程序，这将持续长达6个月

是的，那就这样吧。德国行政机关不会基于未来可能有效的框架条件现在就批准。即使这是一个理性解决方案，提前介入也不会被接受。

我们的建筑项目需要/必须在四月开始。

如果时间延长（我认为这几乎是必然的），到底会有什么问题？