Liberación § 31 Código de Construcción: pendiente del techo, forma del techo, estructuras del techo

La forma del techo no sería comparable según el §34 del Código de Construcción, porque está determinada por las normativas locales de construcción según la Ordenanza Estatal de Construcción y no por las disposiciones del §9 del Código de Construcción. El Código de Construcción solo ofrece la posibilidad de emitir las normativas locales de construcción junto con el plan de desarrollo.

¿Puedes explicar eso? ¿Qué significa eso concretamente aquí?

Concretamente eso significa aquí: Incluso si la suposición ficticia que trasciende el ámbito de aplicación del §34 del Código de Construcción fuera aplicable - y ese debería ser tu argumento para la autorización de la(s) exención(es) -, eso no sería aplicable al diseño arquitectónico, ya que el diseño arquitectónico no es un criterio del §34 del Código de Construcción. Tu fragmento de la determinación lo aclara: a la izquierda están las determinaciones según el Código de Construcción, tipo y medida del uso edificatorio así como la forma de construcción, es decir, exactamente los criterios del §34, y a la derecha están las determinaciones del diseño arquitectónico, hoy en base al §89 de la Ordenanza de Construcción de NRW (desviaciones §69). Ahora habría que preguntar a un experto en derecho urbanístico si quizás no deban aplicarse las disposiciones vigentes en el momento de la entrada en vigor del plan de desarrollo. En la versión de 1977 del §31 BBauG y el §103 de la Ordenanza de Construcción de NW de 1970 ni siquiera aparece la adecuación urbanística. Pero podemos entrar en esta discusión si la autoridad ha rechazado realmente tu solicitud de desviación.

Concretamente esto significa aquí: Incluso si la suposición ficticia que supera el ámbito de aplicación del §34 del Código de Construcción fuera aplicable - y ese debería ser tu argumento para la autorización de la(s) exención(es)

Sería un argumento a favor (esperemos que no el único) de que al menos las líneas generales de la planificación no se vean afectadas.

Ahora habría que preguntar a un experto en derecho urbanístico si quizás incluso entran en vigor las disposiciones vigentes en el momento de la entrada en vigor del plan de desarrollo. En la versión de 1977 del §31 BBauG y en el §103 de la ordenanza de construcción NW de 1970 no aparece la representatividad urbanística.

Según mi conocimiento, efectivamente aplica esa referencia "estática". La excepción es probablemente solo cuando (muy rara vez) se hace referencia de forma dinámica.

¿Sabes si la determinación de la inclinación/forma del techo en el plan de desarrollo es legalmente posible como determinación conforme al § 9 del Código de Construcción?

No pudiste verlo en la captura de pantalla, por eso aquí la versión más amplia:




Pregunto porque según la jurisprudencia vigente no es posible, ¿verdad?

"Porque a nivel federal el municipio solo cuenta con el catálogo de determinaciones definido de forma exhaustiva en el § 9 apartado 1 del Código de Construcción. Las regulaciones sobre la forma del techo o la demás configuración exterior de construcciones – con excepción de regulaciones sobre la posición del edificio (dirección de la cumbrera) – no forman parte, por lo que no pueden establecerse sobre la base del § 9 apartado 1 del Código de Construcción o del Reglamento de Uso del Suelo (Baunutzungsverordnung) (véase VGH Baden-Württemberg, sentencias de 05.10.2006 y 22.04.2002, citadas así como BVerwG, sentencia de 11.05.2000 – 4 C 14.98 –, NVwZ 2000, 1169)."

Sentencia del VGH Baden-Württemberg del 11.3.2009, 3 S 1953/07

Lo que en esencia quiero decir es: ¿Es aquí un error la ausencia de una referencia a la ordenanza de construcción de NRW o una marca como "reglamento de construcción local" y por lo tanto la determinación es inválida? Y aunque no sea así: ¿Y entonces la discusión sobre el § 31 del Código de Construcción respecto a la inclinación del techo, la forma del techo es de todos modos irrelevante? ¿No estamos entonces realmente hablando de excepciones según el § 69 de la ordenanza de construcción de NRW? ¿No hay allí un espacio mucho mayor para excepciones/exenciones de los reglamentos de construcción locales?

Que yo sepa, en realidad se aplica esta referencia "estática".

No es tan sencillo como con la Ordenanza de Uso del Suelo, ya que faltan disposiciones de transición correspondientes en la Ley de Construcción. En cuanto a la aplicabilidad del derecho estatal, aún existen diferentes opiniones, pero incluso la decisión de 2018 en NRW que confirma la referencia estática solo se refiere a las disposiciones relacionadas con la Ordenanza de Uso del Suelo, como el concepto de número de pisos.

¿Sabes si la determinación de la inclinación/forma del techo en el plan de desarrollo urbano es legalmente posible como una determinación según el § 9 de la Ley de Construcción?

Sí. Eso no es posible. Para ello existe el §89 del Reglamento de Construcción de NRW. Tampoco era posible en aquel entonces según BBauG. Para ello existía el §103 del Reglamento de Construcción NW.

¿Es un error aquí la ausencia de una referencia al Reglamento de Construcción NRW o una marcación como "regulación local de construcción" y por lo tanto la determinación es inválida?

Si no aparece en ningún documento perteneciente a la ordenanza una indicación de la base legal "Reglamento de Construcción NW", eso es un error. Pero lo consideraría insignificante.

¿Y entonces la discusión sobre el § 31 de la Ley de Construcción respecto a la inclinación y forma del techo es de todas formas irrelevante?

No. §9, párrafo 4 de la Ley de Construcción:
(4) Los estados federados pueden, mediante disposiciones legales, determinar que las regulaciones basadas en derecho estatal puedan ser incorporadas en el plan de desarrollo urbano como determinaciones y en qué medida se aplican a esas determinaciones las disposiciones de esta Ley.

¿No estamos entonces realmente hablando de desviaciones según § 69 del Reglamento de Construcción NRW?

No, §89, párrafo 2 del Reglamento de Construcción NRW
(2) Las regulaciones locales de construcción también pueden ser emitidas mediante el plan de desarrollo urbano o, en la medida que lo prevea la Ley de Construcción, mediante otras ordenanzas conforme a las disposiciones de la Ley de Construcción. Cuando las regulaciones locales de construcción se emiten mediante el plan de desarrollo urbano o mediante otra ordenanza urbanística conforme a la Ley de Construcción, se aplican correspondientemente las disposiciones de la primera y tercera sección de la primera parte, de la primera sección de la segunda parte, los §§ 13, 13a, 13b, 30, 31, 33, 36, 214 y 215 de la Ley de Construcción.

¿No es allí mayor el margen para desviaciones/exenciones de las regulaciones locales de construcción?

No puedo juzgarlo.

Ahora veo claramente a qué te refieres. El punto de la referencia "estática" o "dinámica" lo complica de verdad.

El § 103 de la Ordenanza de Construcción de NRW 1970 se menciona de lado al borde en el plan de desarrollo. Por lo tanto, no es un error formal, lo acabo de descubrir.

Lamentablemente, a pesar de mucha investigación, no tengo la Ordenanza de Construcción de NRW 1970. En la versión de 2000, el § 89 todavía se incluía como § 86 párrafo 4 y la regulación era diferente. ¿Tienes acceso a ella?

"(4) Las disposiciones locales de construcción también pueden incorporarse como determinaciones en un plan de desarrollo en el sentido del § 8 o § 12 de la Ley de Ordenación Urbana; en este caso se aplican las disposiciones de la Ley de Ordenación Urbana sobre la elaboración, modificación, complemento y derogación de los planes de desarrollo, incluida su aprobación y aseguramiento (§§ 1 a 18 Ley de Ordenación Urbana) así como sobre los requisitos de eficacia (§§ 214 a 216 Ley de Ordenación Urbana)."
- Ordenanza de Construcción de NRW 2000

Y según la justificación legal para la modificación de 2018:

"El rediseñado § 89 apartado 2 frase 1 corresponde en esencia al § 86 apartado 4 frase 1 de la Ordenanza de Construcción 2000, pero abre la habilitación también para aquellos casos en los que las disposiciones locales de construcción conforme al derecho de planificación urbanística también pueden incorporarse en otras ordenanzas según la Ley de Ordenación Urbana conforme a sus disposiciones. La frase 2 provoca que cuando una disposición local de construcción se promulga mediante un plan de desarrollo o mediante otra ordenanza urbanística, las disposiciones relevantes del derecho de planificación urbanística se apliquen uniformemente también a la disposición local de construcción contenida en el plan de desarrollo o en la otra ordenanza urbanística; con ello también se evitan cuestiones difíciles de delimitación entre el derecho urbanístico y el derecho (de construcción) local con diseño urbanístico."