Yo aclararía con la oficina de urbanismo a qué nivel se considera allí la "cota superior del terreno" en el sentido de las medidas de referencia. En algunos casos, también las disposiciones textuales de los planes de desarrollo establecen dónde y cómo se debe rellenar o nivelar algo.
Por lo tanto, la idea de "yo elevo mi parcela con rellenos hasta la cota de la calle" no tiene por qué ser "correcta". Es mejor preguntar una vez de más.
Aquí tenemos a menudo este tema: construir el garaje en la línea divisoria, puede tener una altura de 3 m, pero ¿desde dónde se mide? Esto se discute cada vez más acaloradamente cuanto más diferentes son las alturas de los terrenos vecinos. Por eso, también es conveniente coordinarse con los vecinos.