由于建筑深度，禁止居住

大家好，

我的提问源于真正的不理解以及对一些技巧和建议的期望。

我和我的伴侣住在父母的地块上。1000平方米，街道一侧有一栋出租屋。我们现在想在地块后面建房，或者扩建并改造一栋旧的经济建筑。该地块位于一个小村庄的村中心。经济建筑自1960年以来一直存在，曾是一条保龄球道，包括厕所和座位。建设部门事先已经拒绝了我们的请求。部门领导进行了深入的审核，认为不可能进行改造/扩建/新建，因为该地块的建筑深度是一个问题。周围邻居都没有在同一高度建有居住空间。对面那一侧虽然是常见的，但这并不自动适用于我们的地块。
这非常令人难过，因为如果不改造，这栋建筑迟早会倒塌，变成一处废墟。

建设部门还表示，如果我们能证明在保龄球道高度正巧有人居住（即使是非法的），那么我们的项目可能会被批准。关键是有人在同一高度居住。

问题：
他们是想被欺骗吗？如果我向邻居提议在他同一高度的经济建筑中为他建一个公寓，而他非法住人，那么我就可以突然在自己地块上建房？如果我因此获准建房，那么我的邻居以后能合法地将该空间改为居住房吗？

我很难相信这就是部门背后的逻辑。
有人有经验或者技巧建议吗？

经济建筑的扩建甚至会被批准。假设我简单地扩建它，刚好可以作为住宅用……？
如果我搬进去会怎样。我有建筑许可，但没有申报改作住宅用途。

这个地块除了新建别无其他选择。

我想强调，我没有任何违法意图。但有时候可能需要灵活处理一些事情，因为我的改造不会伤害任何人。不会造成阴影投射，也不会妨碍视线或给邻居带来其他限制。

$ 34 建筑法典：

建筑法典 (建筑法典)
§ 34 连续建成区内项目的可行性
(1) 在连续建成区内，如果一个项目在建筑使用性质和规模、建筑方式以及拟建建筑用地面积方面与附近环境的特征相融合，且基础设施得到保障，则该项目是允许的。必须维护健康的居住和工作条件；不得影响地方风貌。
(2) 如果附近环境的特征符合根据第9a条发布的条例所指定的建筑区的特征，则该项目的可行性仅根据该项目的性质来判断，即是否按照该条例在该建筑区内通常是允许的；对根据该条例偶尔允许的项目适用第31条第1款，其它情况则相应适用第31条第2款。
(3) 第1款或第2款的项目不得对社区或其他社区的中央供给区域造成有害影响。
(3a) 对于第1款第1句所规定的与附近环境特征相融合的要求，在个别情况下可以例外，若该例外符合以下条件：
1.
用于下列项目之一：
a)
对依法建造的工业或手工业企业的扩建、变更、用途变更或更新，
b)
对依法建造的用于居住目的的建筑物的扩建、变更或更新，或
c)
对依法建造的建筑设施用途变更为居住目的，包括必要的变更或更新，
2.
在城市规划上是合理的，且
3.
考虑邻里利益后，与公共利益相一致。
第1句不适用于可能影响社区内消费者近距离供给的个别零售企业，或可能对社区或其他社区的中央供给区域造成有害影响的企业。
(4) 通过条例，社区可以：
1.
确定连续建成区的边界，
2.
将位于外部区域且在土地利用规划中作为建筑用地展示的已建区域确定为连续建成区，
3.
将个别外部区域的土地纳入连续建成区，前提是纳入的土地通过邻近区域的建筑使用得到了相应的特征。
这些条例可以相互结合。
(5) 制定第4款第1句第2项和第3项条例的前提条件是：
1.
与有序的城市规划发展相一致，
2.
不据此确立需根据环境影响评估法第一附件或州法律进行环境影响评估义务的项目的可行性，
3.
无迹象表明会损害第1条第6款第7项b所述的保护对象，或者在规划时须注意依据联邦排放控制法第50条第1句的规定避免或限制重大事故影响的义务。
在第4款第1句第2项和第3项条例中，可以作出第9条第1款和第3款第1句及第4款的个别规定。第9条第6款和第31条相应适用。补充适用第4款第1句第3项条例的还有第1a条第2款和第3款及第9条第1a款；并应附带按照第2a条第2句第1项规定的信息说明。
(6) 在制定第4款第1句第2项和第3项条例时，应相应适用第13条第2款第1句第2项和第3项以及第2句关于公众和行政机关参与的规定。第4款第1句第1至第3项条例应相应适用第10条第3款。

好的，我知道这两段法律文本。是的，里面也说明了被拒绝的原因。建筑深度阻止了与周围环境的融合。

怎么处理这个问题呢？15年后，会有新的负责人和办事员负责我这边，由于政治推动的住宅密度增加，允许邻居继续往后建。我那时恐怕没房子了，倒是一堆建筑废墟？

如何应对？15年后，将由一位新的办事员和负责人负责我这边，鉴于政治推动的住房密度增加，他们可能允许邻居在更靠后的位置建房。那时我可能没有房子了，只有一处建筑废墟？

基本上，不是15年后可能制定的法律适用，而是现在现行的法律。你完全可以选择保留并修缮你所谓的废墟，那么15年后它依然适合各种用途。
否则，我看不到为何办事处最严格的审查突然不适用了。

在一个开放且有兴趣的社区，可以询问制定一项补充条例的可能性，这项条例将你们和其他等值的地块划定为可建造区域，这样的做法是否有成功的可能。邻居们可能也会感兴趣，大家可以一起共同努力。我们村里也曾这样做过。大约花了1.5年（算快的了），我记得花费超过1万欧元。

好的，这已经是关于补充章程的一个好提示。至少可以推动一下。你当然是对的，现行法律是适用的。只是我无法理解为什么要以这样一个毫无意义的法律规定为依据。我仍然觉得建设局的说法很奇怪，说只要有人住在那里，一切就没问题。即使是非法的。他们是想提醒我们什么，还是在追求什么目的？

法律同样适用，即使意义隐藏。也许这只对你们来说有意义，但谁愿意大惊小怪，突然看到第二排的住房爆发，而这恰恰是该法律制定的原因？

所以当局必须有一个独特的例外理由——因此才有“还有别人住在那里吗？”的暗示。