将住宅用地改为商业用地用于狗狗护理

嗯，如果你是我的邻居，有只爱叫的狗，我会表示感谢。
事实是，在纯住宅区是不会批准犬舍的。

我们的邻居有些狗会叫。因为我们自己不想有麻烦，而且我们可以选择照顾哪些狗，这由我们自己来控制。

是谁或者是什么将其划定为一般住宅区？

建设局的工作人员在地图上查看了我们的街道。

谁说的？是市政管理局的工作人员吗？你们有向建筑许可部门咨询过吗？你们自己养了几只狗？

这也是工作人员告诉我们的。我们必须提交相应的建筑申请，但很可能会被拒绝。我们自己养了一只（叫声非常非常少的）狗。

你将哪些情况与自己的案例关联起来？

我主要参考了建筑等级3和7米的高度。

除非表象是假的。

工作人员也说过，应该没有建设规划。因此她在看了地图后认为，我们这边的（村庄）街道属于一般住宅区，而另一边则是混合区。

我不太懂营业登记，但我想知道强制变更使用性质的法律依据是什么。即使你们养了两只狗，我也看不出有理由变更任何房间的使用性质。超过五只狗当然会比较棘手。不过，即便确实有规定要求进行建筑使用性质变更，我还是看到希望的。通过精准的环境分析，了解周围有哪些企业，可以重新评估地区性质，比如划为特殊住宅区。只有当与主管部门领导和政治民选代表的沟通得到明确拒绝，且没有提出有说服力的理由时，我才会考虑找律师。

我找律师咨询，主要是想制定一个计划，明确应该按何种顺序，携带哪些事实和信息去哪些部门，以免如果申请被拒绝时影响后续操作。整个事情对我们来说完全是新领域。如果进行这样的使用性质变更，会对我们有不利影响吗？比如我们是否不能再把客厅当作客厅使用？是否需要其他保险之类的？

我还不清楚你们的办事流程是怎样的。你们是去[Ordnungsamt]办理营业登记吗？在那里人家把你们转到[Bauamt]，说需要变更用途？
我知道，大约两年前，北莱茵-威斯特法伦州对卖淫保护法的修改间接影响了建筑法规，因为现在对场所提出了要求，可能需要变更用途，因此建筑监管部门必须处理这个问题。你们那里关于[Hundepensionen]有没有类似的情况？这应该是两个部门中的一个告诉你们的。我目前无法想象四只狗的住宅楼需变更哪些用途。

这种用途变更会对我们有不利影响吗？

如果有类似针对[Hundepensionen]的经营场所规定，要求即便只有三只外来狗也必须预留一个养狗房间，而你们把客厅申报为该房间，依我看，客厅就不能再用作居住用途了，就像替代疗法师的治疗室那样。

由律师进行咨询

如果这里或者[Hundepensionsforum]（有那个论坛吗？）没有确凿答案，那或许这确实是正确途径。我只是不知道该如何找到足够有经验且能给出可用答案的人，因为涉及多个法律领域。

我先说说我最熟悉的法律领域：
根据你的信息，规划上属于《建筑法》第34条。区域性质应从周边环境判断。是否在街道中线划分一般住宅区（WA）和混合区（MI），取决于多种具体现场情况。但通常很难说服审批机关选择相反分类。即使是法院，也只有在能证明重大错误时才会支持。若确实无法避免变更用途且主管部门坚持划为“一般住宅区”，官方途径就难以走通。若法律导致民众选择无视法律，那就太遗憾了。请继续汇报进展。

附言：

我根据建筑类别3和7米高度来判断。

你们的建筑可能是类别1或2，因为高度指的是最高活动空间的地板高度。但这没什么用，即使免于审批，所有规定都必须遵守，只是不会被官方审核。如果你的邻居能证明你的狗托管违反了[BImSch]，那么经营属于非法，必须关闭。

在谷歌上搜索“Eröffnung einer privaten Hundepension”
你会找到一位女士的有趣经验分享，她有同样的打算。
事情显然没那么简单……

根据你的信息，规划法律上属于《建筑法》第34条。因此，区域特征应从附近环境推断。是否能够以街道中央作为WA（普通住宅区）和MI（混合用途区）之间的界限，取决于许多具体针对现场实际情况的标准。

在第34条阶段（即无详细规划或规划前），土地利用规划中的此类区域划分更像是一种意向声明，而不是已经足以从中推导出许可拒绝的依据？

这无疑是一个有趣的情况。我可以想象《营业场所条例》可能会以耍弄人的方式区分外来犬和自养犬，但我不认为《环境保护法》有这么大的“幽默感”，我更猜测的是一块地上所养犬的总数才是关键。

在§34阶段（即在有或者没有详细规划之前），这样的区域用途划分在土地利用总体规划中更像是一种意向声明，而不是已经足以作为拒绝许可的依据？

如果这种分类仅仅基于土地利用总体规划的话，确实如此。但是如果管理部门根据现状将道路作为建筑使用性质的分界线，就需要有有力的反驳论据，通过照片和位置图详细记录附近区域内现有使用的种类和规模。这些资料可以在下一次与主管机关会谈之前——无论如何，在采取法律行动之前——与熟悉城市规划且了解当地情况的中立专业人士商讨。