विकास पूरा होने से पहले निर्माण अनुमति

हम जल्दी कर रहे हैं

थोड़ा देर हो गई। अब अधिकारी कानूनी दायरे में इतनी देर कर सकते हैं कि उन्हें इस साल कोई अनुमति देने की नौबत ही न आए।

इसलिए वास्तव में अभी तक कोई BG (Baugenehmigung) नहीं ठुकराई गई है

मेरी राय में वह इनकार नहीं कर सकते अगर Bebauungsplan कानूनी रूप से प्रामाणिक है, जमीनें आधिकारिक रूप से कैटास्टर में बनायी गई हैं और वे नगर पालिका की हैं।

लेकिन उन्होंने मूल रूप से कहा है कि वे कोई BG जारी नहीं करेंगे जब तक कि सड़क पहुँच सुरक्षित नहीं हो।

यह सही भी है। पर उपर्युक्त शर्तों के तहत सड़क पहुँच सुरक्षित है।

जब सड़क पहुँच किसी बाहरी को सौंप दी जाती है, तब इसे इस तरह भी व्याख्या किया जा सकता है कि सड़क पहुँच तभी सुरक्षित मानी जाएगी जब वह वास्तव में पूरी हो।

यह व्याख्या मुझे बहुत जुझारू (वैवाहिक) लगती है और मैं कहता हूँ कि यह न्यायिक जांच में टिक नहीं पाएगी। निर्माण आरंभ स्पष्ट है, तब भी नगर पालिका निर्माण पूर्ण होने तक रोक सकती है, पर निर्माण अनुमति के लिए निर्माण पूर्ण होना आवश्यक नहीं है। यदि ऐसा होता, तो निर्माण क्षेत्रों में बने रास्तों के साथ भी अनुमति नहीं दी जाएगी, और शुरूआत भी नहीं हो पाएगी।

पर आमतौर पर अनुबंध पक्ष और वास्तविक कार्यान्वयन दोनों को पूरा होना चाहिए, उससे पहले निर्माण अनुमति नहीं दी जाती।

मैं इसके लिए कोई कानूनी आधार नहीं देखता, जब तक कि कोई प्रोजेक्ट संचालक हो और नगरीय निर्माण अनुबंध में सुरक्षा जमा का प्रावधान न हो या वह जमा अभी तक न दिया गया हो।

मैं इस व्याख्या को बहुत साहसी मानता हूँ और दावा करता हूँ कि यह न्यायिक समीक्षा में टिक नहीं पाएगी। निर्माण शुरू होना स्पष्ट है, इसके बाद नगरपालिका निर्माण कार्य पूरे होने तक अवरोध कर सकती है, लेकिन निर्माण परमिट के लिए निर्माण कार्य पूरा होना आवश्यक नहीं है। तब तो निर्माण क्षेत्रों में निर्माण सड़कों के साथ भी अनुमति नहीं दी जा सकती, न कोई शुरुआत कर सकता है।

हाँ, बस एक पागल प्रशासन चाहिए... मैं निर्माण विभाग के बारे में अब कुछ नहीं कहूँगा । मेरा मामलो में अस्थायी निर्माण सड़क (लगभग तीन मीटर चौड़ी टार की पट्टी बिछी हुई) तो पूरी थी।
सबसे बुरी बात यह है कि जब तक तुम्हारा मुकदमा चल रहा होता है, तब तक शायद विकास कार्य भी पूरा हो जाता है।

ऐसा ही दिखता है, भले ही इसके लिए कोई कानूनी नियम न हो। इसे आप कर्मचारी मनमानी कह सकते हैं, लेकिन ऐसा लगता है कि यह कोई एकल मामला नहीं है।

थोड़ा देर हो गई

यह पहले संभव नहीं था। स्थानांतरण प्रक्रिया, जिसकी शिकायत भी की गई थी, शहर को भूमि अभिलेखों को नया करने में बहुत समय लगा (छोटा न्यायालय जिसमें केवल अंशकालिक कर्मचारी हैं) और मालिकों को उनके नए भूखंडों में निर्देशित किया। जैसे ही हमें किसी भूखंड के लिए मंजूरी मिली, हम जीयू के पास दौड़े, लेकिन वे भी पूरी तरह भरे हुए थे।

मेरे संपर्क के माध्यम से निर्माण नियमन कार्यालय से खबरें आई हैं:
आज - मेरे मामले से स्वतंत्र - सीवेज विभाग की ओर से यह सूचना आई है कि सुरक्षित विकास की संभावना जुलाई 21 तक पूरी हो जाएगी।
तो फिलहाल इस साल कोई BG मिलने की उम्मीद नहीं है, बल्कि वह उपर्युक्त तारीख या उसके बाद होगी।
कर्मचारी प्रयासरत है कि विकल्पों को दिखाया जाए - यह तो उसे देना ही पड़ेगा।
मैंसे कहा गया है कि मैं सीवेज विभाग से पूछूं कि क्या वे सुरक्षित विकास को अन्य तरीके से - खैर - "पुष्टि" कर सकते हैं। संभवतः चरणबद्ध सुरक्षित विकास हो सकता है। मुझे ज्यादा उम्मीद नहीं है लेकिन एक कॉल करने में कोई नुकसान नहीं।
इसके अलावा मुझे NRW निर्माण मंत्रालय से संपर्क करना चाहिए, वे नागरिक अनुरोधों पर तेज़ प्रतिक्रिया देते हैं। पृष्ठभूमि इस प्रकार है:
एक बार BG मिल जाने के बाद, स्थानीय निर्माण नियमन कार्यालय की धारणा के अनुसार, व्यक्ति को तुरंत निर्माण शुरू करने का अधिकार होता है। लेकिन यदि बनाया गया या बनाने वाला भवन सीवेज सिस्टम से जुड़ा नहीं जा सकता, तो ऐसा करना प्रतिबंधित है। यदि मैं "वैध रूप से" BG साथ लेकर निर्माण शुरू करता हूं, तो मुझे भवन को पुनः तोड़ने का आदेश मिल सकता है। लेकिन चूंकि मुझे BG के साथ निर्माण करने का अधिकार दिया गया है, तो मैं उस प्राधिकरण के विरुद्ध हर्जाने के दावे कर सकता हूं, जो मेरी हुई हानि (निर्माण की प्रगति के आधार पर लाखों में हो सकती है) की भरपाई के लिए है। इसलिए निर्माण नियमन कार्यालयों को निर्देश दिया गया है - जैसा कि निर्माण कानून भी बताता है - कि वे पहले BG न दें।
अब निर्माण मंत्रालय की भूमिका आती है: मुझे वहां अपनी स्थिति बतानी चाहिए और पूछना चाहिए कि क्या मंत्रालय स्थानीय निर्माण प्राधिकरण को कुछ शर्तों के तहत समय से पहले BG देने की अनुमति दे सकता है। उदाहरण के लिए, मैं उन हर्जाने के दावों से मुक्त हो सकता हूं, जो ऊपर वर्णित रूप में हो सकते हैं। या मैं शपथ पत्र दे सकता हूं कि सुरक्षित या पूरी तरह से पूरी हुई विकास से पहले निर्माण शुरू नहीं करूंगा। कुछ ऐसा।
यह आखिरी उम्मीद है। यदि मंत्रालय में ऐसी कोई संभावना नहीं दिखती, तो यहां कुछ नहीं किया जा सकता और बस यह आशा करनी होगी कि BKG बढ़ा दिया जाए। यह संभवतः अगली विधान सभा अवधि में ही पता चलेगा।

दिलचस्प लगता है, लेकिन ईमानदारी से कहूं तो मैं इसे सिर्फ एक सैद्धांतिक संभावना मानता हूं। कोशिश करने में ही समझदारी है।