Oder weil der Heizungsinstallateur keinen Bock darauf hat und stattdessen einfach einen Handtuchheizkörper verbaut, weil man das immer schon so gemacht hat.
Die Innenwand ist prinzipiell wärmer als die Außenwand. Wenn man diesen Unterschied durch die Wandheizung weiter verstärkt bekommt man eine höhere Zirkulation mit abfallender "Kälte" an der Außenwand. Das ist weniger behaglich als eine geringere Zirkulation ohne diesen "Kälteabfalleffekt".
Klingt vom Energieverlust her erst mal widersinnig an der Außenwand die Temperatur zu erhöhen. Aber vermutlich bei den heutigen U Werten gar nicht mal so relevant.
Im modernen Haus ist das relativ egal. Ich würde innen bevorzugen. Sofern man innen ausreichend Fläche erschließt verliert man etwas weniger Wärme insgesamt / je nach Wandaufbau der Außenwand.