承包商想要为规划服务开具发票

尊敬的论坛社区，

我们遇到了一个与建筑承包商有关的问题。也许这里有人在法律方面有经验，或者有人经历过类似情况，能够给我们一些建议。我知道你们的意见不能替代法律评估。这里只是顺带提一下，现在说说问题：

我们于2019年12月联系了一位本地建筑承包商，想从他那里获取建造我们房子的报价。他在我们的谈话后制作了一个设计草案，我们让他再调整了一下，因为原方案太大了。他还向我们提供了他的建筑/服务说明书。该说明书非常不完整且不具体，我们在许多方面请求进行修改。他重新修改了建筑/服务说明书，但只实现了大约10%的我们的要求。他在一次面谈中向我们交付了设计草案、说明书、一份合同草案和一个报价（含房屋建设全包价格及建筑申请文件和结构证明）。现在写起来很快，但整个过程进展缓慢，需要多次询问，持续了9个月。那次面谈后，他去做疗养，说他电话和邮件都能联系到。我们多次尝试通过电话和邮件联系他，也通过他办公室的秘书，但甚至那里都没有收到回复。自2020年9月起，我们就没有他的任何消息，因此也放弃了，况且我们对报价本来就不满意。

现在他通过邮件联系，询问我们是否还对共同建造房子感兴趣。如果不感兴趣，他将视合作为终止，并将按照约定向我们开具因规划工作产生的最终账单。

然而，关于这点我们从未有过任何书面或口头的协议。同时也从未提及按照HOAI进行结算，他给我们的只是房屋建造的全包报价/固定价格。

他这样的做法合法吗？

感谢大家的建议。

如约定

然而，这方面从未有任何书面或口头的协议。

那就这样告诉他，等着看会发生什么。如果他想开账单，必须有依据，而根据你们的描述，这个依据是缺失的。

我是外行，不能替代律师咨询。但我个人的看法是：至少在一开始，为已提供的服务要求对价并不违法。如果你们不清楚已经与他签订了合同，可以依靠错误主张，从而可以说是撤销合同。另一方面，如果你们从未签署任何东西，他首先有义务证明存在这样的设计合同。也就是说，若有争议，你们可能可以拖延此事，直到收到法院的支付令。支付令需要进行异议。不过这并不是最高明的做法。你们会使用这个设计方案吗？那么实际上应该支付设计费用。至于服务是否令人满意，若无你们过错却耗时9个月，则是另一回事，当然这里可以扣除某种缺陷费用。但最终，这一切都是巨大的麻烦。他要求多少钱？

但我个人的看法是：至少目前来说，为已经完成的服务要求回报并不违法。

嗯，好吧，如果我询问报价，我并不期待收到报价的发票。例外情况是：事先有过相关的讨论。至少你得有选择是否接受报价的权利，没有可能的价格这是做不到的。

他在一次面对面的会议中交给我们设计稿、说明、合同草案和报价（作为房屋的总价，包括建筑申请文件和结构证明）。

这里交给了报价，但并未接受。

他创建了草稿，甚至还进行了修改。这不仅仅是一个简单的报价。

他制作了草图，甚至还进行了修改。
这不仅仅是一个报价的过程。

我更认为，建筑申请材料和结构计算超出了报价的范围。看来他确实认为客户已经对图纸感到满意，可以想象和他一起建房了。

尽管如此，如果没有约定，也没有书面文件，我也不会付款。他可以选择他认为合适的方式。

附注：我们也从两个总承包商那里收到了包括报价的图纸，但没有为此支付费用。不过，那些材料中不包括建筑申请文件及结构计算。