Il y a eu ici un cas non tout à fait identique, mais similaire.
Un lotissement de maisons individuelles appartenait à l'État (âgé de 50 ans) et a été vendu il y a quelques années à des particuliers, sur des terrains divisés en lots individuels.
En raison de l'absence d'un plan d'urbanisme, le paragraphe 34 s'appliquait, et comme toutes les maisons étaient complètement identiques, il n'y avait presque pas de discussion.
Puis certains propriétaires ont voulu construire des extensions, des jardins d'hiver, des lucarnes et des fenêtres à double battant et ont déposé des demandes de permis de construire en conséquence.
La ville a apparemment soudainement réalisé qu'il n'y avait pas de plan d'aménagement du territoire et a alors suspendu toutes les demandes de permis de construire jusqu'à ce que le plan d'urbanisme soit mis en œuvre. La durée a été d'environ 2 ans et aucun des propriétaires n'a pu faire quoi que ce soit pendant cette période.
Avec les informations que tu as écrites, cela me semble aussi indiquer que le plan d'urbanisme doit être imposé d'abord avant que des permis de construire ne soient délivrés.
Je ne sais malheureusement pas si cela est légal.