室内和室外区域定义不明确

你好，

我今天去建设局咨询了一下关于建筑申请的事宜。我可以在一个村庄里购买一块地，这个村庄没有定义内区和外区。没有任何关于这方面的规划、条例等规定。顾问告诉我，这块地不在村庄的内区，因此建筑申请或预申请会被拒绝。我的问题是：怎么能因为一个根本没有明确定义的理由而拒绝申请呢？

但情况更糟！邻居的房子也位于所谓的外区。我问工作人员时得到的回答是：特别许可或者建筑许可本不应该发放!?

我现在该如何最好地行事以争取获得建筑许可（或许通过法律途径）？如果建筑申请被拒绝，我能否提出异议，因为 1. 区域的划分很不清楚，似乎是随意决定的？2. 邻居的房子应算作内区，因此我的地块也应当是内区（工作人员用尺子给我展示了内区，并以另外两座房屋为基准）？3. 我完全无能为力，因为建设局想怎么做就怎么做？

非常感谢大家的建议或意见。

据我所知，在德国适用：“人人平等的法律”
我对法律不太了解，但我们也是凭借一种特别许可建造的，我们用这种方法通过了审批。然而，从一开始没有任何被拒绝。
祝你们好运！