División de propiedad - venta de casa + construcción de casa en un terreno nuevo

Quizás se podrían inscribir las cargas urbanísticas en el nuevo terreno solo si la superficie se va a usar únicamente como jardín. Pero queda la pregunta, ¿quién compra una casa sin terreno y cómo se posiciona la oficina de urbanismo respecto al índice de superficie construida que resulta del trazado, el cual equivale a una impermeabilización total? Si observo el entorno, parece que en el pasado se fue insensible a este respecto. Por lo tanto: solicitud previa de construcción.